群众基础在经济发展中的意义：群众动员与经济腾飞的推动力 (群众基础很重要)

引言

群众基础是经济发展不可或缺的基石。一个拥有强大群众基础的国家或地区，能够调动广泛的社会力量参与经济建设，形成强大的发展合力。历史证明，群众动员在许多国家经济腾飞中发挥了至关重要的作用。

群众动员与经济建设的互动

1. 提供劳动力和资源：
群众基础可以提供充足的劳动力和资源，满足经济发展所需的生产要素。通过动员群众参与基建、产业发展等项目，可以加快经济建设进程。

2. 创造需求和市场：
群众基础是广大消费者和投资者。当群众收入增加和消费水平提高时，会创造巨大的需求和市场，刺激经济增长。

3. 促进社会稳定和和谐：
群众基础的改善可以调动群众的积极性和归属感，促进社会稳定和谐。安定的社会环境有利于经济发展，避免动荡和不确定性对经济的冲击。

4. 推动技术创新和教育发展：
群众基础可以提供反馈和创新建议，推动技术创新和教育发展。广泛的社会参与有助于传播知识和技能，提高劳动生产率。

案例分析

1. 中国：
改革开放后，中国大力动员群众参与经济建设。通过兴建大批基础设施、发展产业、吸引外资等措施，调动了广大人民的积极性，创造了经济奇迹。

2. 新加坡：
新加坡独立之初，面临经济发展瓶颈。政府通过实施“全民动员”计划，将群众动员到经济建设中。通过发展教育、技术创新、金融等产业，新加坡实现了经济腾飞。

3. 韩国：
韩国在战后经济复兴中，充分发挥了群众基础的作用。通过动员群众参与企业经营、出口导向、技术创新等方面，韩国创造了“汉江奇迹”。

如何动员群众参与经济发展

动员群众参与经济发展需要采取以下措施：

• 建立有效的政策框架，鼓励群众参与经济建设。
• 加强教育和培训，提高群众素质和能力。
• 创造平等的竞争环境，为群众创业创新提供机会。
• 完善社会保障体系，消除群众发展中的后顾之忧。
• 加强宣传和动员，激发群众的积极性和创造性。

结论

群众基础是经济发展的重要基石。通过充分动员群众参与经济建设，可以释放巨大的社会力量，形成强大的发展合力。历史和实践证明，群众动员是经济腾飞的推动力。只有拥有强大的群众基础，才能实现经济可持续发展和社会繁荣。

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• 历史问题，速度第一
• 我爱我的家乡葫芦岛
• 工会如何开展技术培训和技术创新工作

历史问题，速度第一

首先回答第一问题.在50年代到80年代.西方资本主义国家基本稳定,恢复,高速发展事情.就西方国家内部还要具体分析.首先是西欧各国(主要指法国,英国),这些国家在2次大战后在50年代中后期就基本恢复了战前的经济水平.在随后处于稳定的相对不快的发展时期.西方国家中的战败国(日本,联邦德国)在战后也是在50年代中后期恢复到了战前水平,但是伴随着冷战的开始和不不断的加剧,包括美国在欧洲推行的马歇尔计划,包括后来的朝鲜战争越南战争的作用下,德国和日本的经济开始腾飞经济发展非常的快速.是相对于其他资本主义强国中发展最快的.至于他们发展的原因我在下一个问题时回答.另外作为超级大国美国在战后基本不存在恢复的问题,所以它在50年代初一直到60年代中后期一直是处于高速稳定的发展中.但后来出现了滞胀的相信并且受到了来自欧盟和日本的挑战.世界货币体系也在随即瓦解.造成这种总趋势的原因是1.各国相继采取了国家资本主义政策,国家开始对一下新兴的行业进行投资,并且对国家经济进行了有计划的干预和调控.2.是的三次工业革命的推动.大大加快了西方国家的发展速度.3.战后相对比较稳定的国际环境没有大的战争是重要的发展保障.4.美国的资金支持对欧洲国家和日本的发展有重要的作用.5我个人认为战后世界殖民体系的瓦解在客观上也促进了西方经济的问题持续的发展.大量独立的国家在独立后大量的进行经济建设需要技术资金和商品.这些正是西方发达国家所拥有的,另外在其他新的民族国家兴起之后大大提高了这些国家的商品购买力.也是西方国家发展的一个重要的机遇.下面我回答第二个问题.日本和德国在战后的经济快速发展我认为有一下几个原因 客观上1.美国的大力扶植2.第三次工业革命的促进3.反对稳定的社会环境.4.战争中几乎毁灭了所以的原来工业和设备在客观上使其可以更快的利用第三次工业革命的成果重新拥有了后发的优势.主观上1.日本和德国都非常重视劳动力的素质非常的注重培养全民族的素质.2.战后日本和德国都很好了充分利用了美国的资金.3.都大力推行了零军费的政策4.在战后改革了政治制度.基本消灭了法西斯的的势力,并进行了民主改革,大大的提高了政治的民主性更重要的是使社会相对的稳定.未经济的腾飞打下了基础6.两国工人的奉献精神和忘我的工作为经济的腾飞提供了源源不断的动力.德国和日本的崛起对世界的格局发生了深远的影响,他门的崛起动摇了美国作为资本主义头号霸主的地位在经济上对其发起了挑战,到60年代末期资本主义经济就已经呈现出三足鼎立的情况.伴随这经济的发展德国和日本开始追求政治上的权力.在强大的经济为后盾下,日本和德国开始在外交上推行独立的外交政策开始在国际事务中对美国不在言听计从.而是有自己的外交姿态.欧盟的形成后更是在政治上多极化的态势.总体来说日本和德国的经济崛起在政治格局和经济格局上冲击了两极格局促进了世界向多极化发展.第三个问题:的三次科技革命,的发展之多所有能促进世界的整体话主要是其带来的经济全球化的结果.技术的进步使一下有实力的企业和组织有了在全球范围能扩大它的资本的条件,信息技术使在全球各地的的分公司获得技术,标准,管理上的同意成为了可能,大大提高了企业的控制力和管理能力.在它的推动下使西方很多大公司开始进行了全球化的过程,在这个过程形成了大量的跨国企业,他们开始在全球范围形成垄断,使世界各地的经济联系的更加的紧密和完整.另外跨国企业是全球化的推动者和载体,同时全球化也为他们带来了巨大的财富,也正是他们的发展和壮大他们开始进入个资本主义国际的政治生活中不断的左右着各国的政治,他们的全球性也使的各国的政府的政策趋向全球化和非地方性.由此地区间的组织开始出现,以欧盟为代表的经济区域集团化不断发展,应该说区域话使全球话的一个前奏.所以也可以说区域化是经济全球化的一个表现和真是的反映.从中我们可以说明科学技术在促进世界趋向整体话的作用.现在我回答最后一个问题,对于这个问题本人不是非常清楚我只能一般的谈谈.请大家补充.战后美国的劳动力的变化是在科技革命的促进下,使美国的产业结构发生了很深远的变化.第一产业萎缩,第二产业发展相对放慢,第三产业快速发展,逐渐成为了国民生产中最重要的一部分,成为了支柱产业.在这种情况下,美国的劳动力结构也发生了变化首先使人数结构上发生了变化从事第一第二产业的劳动量大量下降,第三产业的劳动力开始不对的上升,成为了最主要的劳动力分布区.另外在劳动的成分也发生了变化.体力劳动者的人数开始下降.智力劳动的人数大大上升.

我爱我的家乡葫芦岛

站在“十一五”的起跑线上，葫芦岛人感到了压力，许多重要经济指标与发达地区相比存在较大差距。 崛起，成为最能表达葫芦岛人心声的两个字。 葫芦岛市委、市政府运筹帷幄，划定“三点一线”，加快沿海重点区域的开发开放，全力构筑生产力要素聚集的洼地，以更加开放的胸怀打造葫芦岛的经济隆起带。 崛起之路，正是科学发展之路，葫芦岛乘势起航了…… 打造葫芦岛的经济特区25年前，深圳特区的建立，带动了珠三角地区的腾飞。 15年前，上海浦东新区的开发开放，促进了长三角地区的迅猛发展。 而今，葫芦岛经济开发区的成立拉开了葫芦岛市对外开放的大幕，她的开发建设成为全市“十一五”期间的一号工程。 开发区年初被省委、省政府确定为全省沿海“五点一线”重点发展区域之一。 按照省委、省政府的决策精神，市委、市政府决定从2006年4月17日将开发区从与龙港区合属办公的体制中独立出来，全权负责开发区范围内的经济管理。 在此基础上，市委指派市委常委赵爱军担任开发区工委书记、管委会主任。 这是一项重要的战略部署，是市委、市政府抢抓发展机遇做出的科学决策。 2006年，国办36号文件指出，要在现有的开发区中选择基础条件较好的建成新型工业园区，建设现代制造业基地。 省委、省政府对此高度重视，在今年的省政府工作报告和全省“十一五”发展规划中提出了要努力打造“五点一线”沿海经济带的战略构想。 具体内容包括：重点开发建设大连长兴岛、营口沿海产业基地、辽西锦州湾、丹东产业园区和大连庄河花园口工业园区；建设贯穿黄渤海沿岸的滨海公路，开发和整合沿海的土地资源，形成沿海经济带，进而创造对外开放新优势，加快老工业基地振兴的步伐。 “五点一线”是振兴老工业基地的希望所在、后劲所在。 而在这五点中，葫芦岛市是辽西锦州湾这一点的重要组成部分，涵盖了锦州湾三分之二的面积，在锦州湾开发中处于重要位置，肩负着重大责任。 将葫芦岛置身于全国、全省发展的大局，市委书记陈晓琨指出，一定要解放思想，开拓思路，抢抓机遇，真抓实干，把葫芦岛尽快打造成为辽西老工业基地振兴的重要引擎和辽西海岸线经济发展的重要支撑。 并要求全市上下进一步解放思想，转变思维方式，适应新形势、新任务的要求，抢抓机遇，发挥优势，要把参与锦州湾开发、构建沿海经济带作为今后一个时期全市经济发展的重中之重。 市长孙兆林亲自主抓开发区并两次到开发区现场办公，为开发区发展把关定向。 思路决定出路，思路决定行动。 开发区建设之初，市委、市政府明确提出，要把这里建成葫芦岛的经济特区，建成无费区、无会区、无检查区。 认真客观地分析开发区所面临的资源优势、产业优势，迅速组建的开发区将35平方公里的区域进行了科学的规划。 工业区从东至西，由南向北依次规划为七个功能区，即葫芦岛港区3平方公里；船舶制造配套园区3平方公里；港口及仓储物流园区3平方公里；综合工业园区10.5平方公里；商住区一期2平方公里；轻工产业园区3.5平方公里；打渔山出口加工区10平方公里。 在产业定位上，开发区要着力发展“四大产业”，即依托渤海船舶重工有限责任公司在“十一五”形成的200万吨造船能力和近岸适宜造船的有利条件，着力发展船舶制造及船用配套产业；依托周边大型石油化工企业雄厚的产业基础，着力发展石油化工和精细化工产业；利用葫芦岛东北有色金属集团的综合资源优势，着力发展有色金属精深加工产业；依托港口和周边丰富的物流储量优势，着力发展港口仓储物流业及以轻工产业为主的出口加工业。 按照“政府主导、市场运作、整体规划、重点突破、滚动发展”的总体思路，开发区依托港口平台，大笔绘蓝图。 葫芦岛港的建设是牵动北港工业区开发开放进程的主要依托和重点突破所在。 今年5月，省政府批准葫芦岛港区划入北港工业区范围，葫芦岛港与北港工业区真正成为港区一体。 截至目前，通过采取“政府引导、市场运作、多方投资”的有效办法，葫芦岛港一期工程防波堤已推进至695米，完成底层浇注24段、372米，航道疏浚完成总工程量的50%。 两杂码头完成沉箱凌体抛石；石化码头方块安装及凌体抛石完成……与此同时，其它设备采购和疏港铁路、供水、供电、排污、仓储等港口基础设施配套工程也正在有序推进。 如今，刚刚起步的开发区正把主要精力和资金投放到重点区域内，即以港口建设为突破口，以船舶制造配套园区为龙头，以综合工业区为核心。 每天都有新变化。 走在通往开发区的路上，我们会看见热火朝天的施工场面，翻斗车忙着运土，工人们在夜以继日地修路。 昔日废弃的盐碱滩，已经变成现在繁忙的综合工业园区。 不久的将来，这里将成为我市经济增长的重点区域，成为我市对外开放的魅力窗口。 这里正在谱写葫芦岛乃至环渤海经济发展的华章。 艰难中的起步什么叫“万事开头难”，在开发区创业的人们最有体会。 没有可参照的样本，没有可借鉴的经验，葫芦岛经济开发区在艰难中起步。 从开发区成立到现在，竞争压力一直伴随着。 较之省内其他各点，葫芦岛经济开发区起步晚，对外知名度较低。 与此同时，基础设施配套任务繁重、成本较高，比较优势不明显，入园企业少，招商引资面临困难较大。 在开发区35平方公里总规划建设面积中，属于海洋的面积约为20余平方公里，约占58%。 土地面积超过14平方公里，约占总面积的42%。 即使是土地，因地处沿海也绝大部分是滩涂、盐田，需要大量土方回填处理。 从开发区的核心区综合工业园区土地情况看，地类复杂是其特点之一。 在综合工业园区10.5平方公里范围内，包括旱地、林地、盐田、滩涂、河流道路、养殖水面、居民点等12类。 动迁补偿难度大是特点之二。 集中表现在万亩盐田上。 既涉及对承包人的补偿，又涉及村屯提出的土地补偿要求。 其他村民个人承包养殖水面更是星罗棋布，数量颇多。 由于产权主体及使用主体的多样性，处理起来难于把握并极易引发争议和事端。 截止目前，开发区已与村民签定盐田、虾池及鱼塘补偿协议10余个，协议金额达到1300余万元。 摆在开发区面前的困难重重。 变压力为动力，这是开发区人自上而下的共识。 抓基础设施、项目建设、形象塑造、管理服务工作。 自从4月17日开发区成立以来，创业者们迎难而上，在这里不断探索、不断实践、不断打拼，在困难中发展，在困境中起步。 在开发区成立之初的加快建设发展动员大会上，葫芦岛市委常委、开发区工委书记、管委会主任赵爱军曾要求开发区全体干部一定要认清形势，知难而进，拼搏创新，付出百倍的艰辛和努力，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把主观能动性发挥到位，实现开发区建设发展的新突破，向全体工作人员提出了“高起点谋事，高效率做事，高质量成事”的总体要求。 到过开发区的人都会知道，开发区要在荒芜的盐碱滩上起步，填海造田的工作难度很大。 就拿开发区的核心区综合工业园区来说，就是在原来的万亩盐场上回填的，回填平均标高达到3.5米，回填用土量需要3300万立方米，需要大量资金。 与此同时，财力毕竟有限，基础设施投入资金方面不可避免地会出现不足。 在这种情况下，开发区千方百计节省资金，用5000万元的贷款拉动了2.5亿元的工程投资。 “开发区的基础设施建设必须有重点，不能乱铺摊子、四面开花，大量占用资金。 ”正是在这种思想的指导下，开发区广大干部坚持“规划先行、突出重点、科学组织、高效运作、厉行节约、确保质量”的基本原则，切实履行“务实、高效、创新、和谐、廉洁”的工作要求。 在工程管理方面，开发区先后制定、调整和完善了10余项规则，确定和完成了本年度基础设施项目建设计划及工程概算，工作方向性和计划性得到进一步加强。 根据入园企业的实际情况，对土方回填工程进行科学调整，今年将主要回填周独路以西以及中小企业园区域，尽可能减少资金沉淀。 同时，在尊重科学的基础上，开发区对回填指标作出合理调整，仅降低竖向标高一项，即可节省资金3000万元以上。 改革创新是推动发展的强大动力。 开发区是改革创新的产物，没有创新就没有发展。 开发区成立以来，一直坚持把改革创新作为加快发展的不竭动力。 以最低的价格，用资质最高的队伍。 这是开发区在加强工程招投标管理上实现的体制创新。 开发区根据工程建设实际，本着公开透明、节约资金和保证工程质量的基本原则，通过均衡商务标和技术标的办法，实现了以最低的价格，用资质最高的队伍进场施工的目标。 这一管理办法是对招投标工作的一次重大改革创新。 例如在排洪沟及排水明渠的招标工作中，通过核定最低合理标价选定高资质中标队伍，一次性节省资金80万元。 目前，施工队伍已经进场施工。 开发区以每立方米17元的价格购得土源绝非易事。 5年前，在当时运费、燃油价格都比较低的情况下，土源价格还在每立方米22元，而今，开发区干部经过反复论证和测算，利用市场机制科学制定土源价格，使土源价格比5年前每立方米低5元，仅此一项，就可节省资金上亿元。 。 除此之外，工程建设已完成周独路、五号路、三号路、纵一路四条主要规划道路的招标工作，道路全长14.58公里，总标的额1.1亿元。 5月20日，施工队伍在指定时间内向开发区交纳保证金后进入现场。 目前，各条道路已累计完成路基回填土石方60.6万立方米，强夯面积达到19.4万平方米，预计9月末可建成通车。 “开发区的工程一定要经得起历史和群众的检验，每个环节都必须公开透明，打造阳光工程。 ”这是开发区工委、管委会对广大干部职工提出的廉政要求。 为了加强廉政建设，葫芦岛市委从市纪检监察部门抽调专人到开发区任纪工委书记，负责对开发区各项工程建设实施监督管理。 开发区各项重点工程中，纪工委书记都参与其中，全程监督。 如在招投标领导小组、材料采购领导小组、动迁补偿领导小组、开发行贷款使用管理工作组中纪工委书记均担任重要领导角色。 开发区组建之初，各项工作千头万绪。 但是始终坚持把维护群众利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。 开发区广大干部根据区域开发初期的特定情况，围绕涉企服务这一中心任务，有效地开展了信访调处、动迁补偿、手续代办和基础资料勘察等工作，全天候、全方位、全覆盖的大服务格局基本构建完成。 群众利益是否得到保障，群众是否拥护、支持开发区建设，是开发区建设成功与否的重要体现。 开发区成立以来，始终坚持把群众的利益放在首位，把维护群众利益作为第一责任，注重解决好群众关心的难点、热点问题，探索多种途径，解决群众的后顾之忧，切实保障了群众的利益。 针对群众提出的土地补偿、工程扰民、 渔船出海、渔塘纳潮等实际问题 ，开发区干部依法耐心细致答复，凡属合理要求的一概不推不拖，限时处理。 前不久，当地的几户饲养户找到开发区，说是施工方在放炮取土的过程中，由于声音过大影响到了他们的家禽、家畜，造成了一定的经济损失，要求赔偿。 当时群众的言行很过激。 按理说，这是施工方与群众之间的问题，但是开发区干部从全局的利益着想，耐心地做群众的思想工作。 为了让问题得到最妥善的解决，开发区找来施工方和群众，让他们面对面沟通。 与此同时，他们还找到动检部门，组成动检专家组，到饲养户家中进行现场检查，做出科学的结论。 最后，经过8轮的协调和交谈，问题得到了妥善的解决，施工方和百姓对开发区所做的工作都非常满意。 类似这样的事时有发生。 三个多月来，开发区共接待上访群众50余批次、300余人次，群众合理诉求基本上都得到妥善解决。 动迁补偿是一项与群众利益直接相关的基础性工作，也是制约开发区建设快慢的重要因素之一。 两个月来，开发区一方面对以前动迁补偿工作进行了全面的梳理，按照协议时间顺序，拟订具体工作方案；另一方面严格依法依规处理动迁补偿问题，累计组织召开协调会议9次，新处置动迁补偿事项5件，协议金额360万元。 为把工作进一步做实做细，开发区工作人员深入田间地头，认真测量勘验，做到坚持原则不欺民、不留隐患早处理。 知难而进，拼搏创新。 通过100多天的不分昼夜的艰苦工作，开发区克服各种困难，实现了良好开局。 燃烧的创业激情 在开发区采访，时刻被这里广大干部群众的工作热情感染着鼓舞着。 在企业服务局的办公桌上，记者见到一张周工作汇报表，上面写到： 上周已完成的主要工作：养鸡户的补偿问题已初步落实；排泄渠动迁的有关数据已测量完毕，虾池合法性已基本调查清楚，已开始办理排泄渠的征地手续；修订完成涉企收费目录，更好地为入园企业服务；建立入园企业档案资料库；为入园企业办理立项和环评等工作……仅一周的时间，企业服务局4个人做了17件大事。 在开发区，不仅企业服务局如此，到处可见紧张有序的工作场面。 自从4月17日开发区成立至今，全体干部还没有休过一天假。 每个周五，各局要把一周以来的工作进行总结。 周六开发区召开全体干部大会，听取各局本周的总结汇报并布置下周的工作。 开发区的决策会议是主任办公会议。 目前，开发区在两个多月时间内已经召开了5次主任办公会议，一项项改革之举就是从这里集体研究制定的。 广大干部的精神时刻紧绷着，用他们的话说，这叫累并快乐着。 人员少、任务重是开发区的现状。 整个开发区29个编制要负责35平方公里的开发建设任务。 迎难而上，只争朝夕。 开发区干部职工像珍惜鲜血一样珍惜时间、速度，像重视生命一样重视效率和效益，一幕幕感人的创业镜头在开发区流动…… 按照“拓宽思路、创新机制、提高实效”的总体要求，以及“点线结合、远近结合”的具体要求，开发区坚持把招商引资工作作为全区各项工作的龙头来抓，明确其压倒一切的中心任务地位。 两个月来，开发区集中开展了较大规模的招商引资活动8批次，完成开发区网站建设，编制和制作完成开发区幻灯片和招商画册，利用多种媒体广泛宣介开发区并取得良好效果。 用最短的时间取得最佳的成效是开发区人做事的原则。 前一段时间，开发区的一位领导去上海谈项目，头一天10时出发，中午饭顾不上吃，下飞机就与客商洽谈，第二天14时就返回了开发区。 有的同志到外地谈项目谈到后半夜，第二天上午又赶回开发区参加会议。 在开发区，像这样的事儿举不胜举。 这两个月来，规划建设局的同志全黑了。 “头顶烈日，晴天一身土，雨天一身泥”是对他们工作条件的最好写照。 因为开发区的主要道路正在热火朝天的建设中。 规划局正式编制只有4人，而他们今年要完成的工程量要达到7-8亿元。 规划建设局的同志不仅白天要到施工现场，下班后还要到现场解决问题，很多同志天黑之前没有回过家。 经过全体同志夜以继日的工作，开发区高标准、高起点地完成了区域总体规划、子功能区详规和其他单位工程设计等11项规划设计工作；制定完善了基础设施项目建设计划及工程概算，科学调整了土方回填工程指标，创新了工程招投标管理办法，开发区各项基础设施建设工作正以一种超常规的速度向前推进。 6月29日，面对大面积、高强度、长时间的暴雨侵袭，开发区完善排洪预案，确保园区及其周边关联区域排洪行洪顺畅。 当日，主要领导亲临一线指挥，相关人员冒雨组织泄洪，经过整整一昼夜的连续作战，施工现场秩序井然，周边村屯平安度汛，开发区防洪工作经受住了考验。 企业服务局的同志嘴边常说的两句话就是“为入园企业服务不讲前提条件，不怕跑断腿，不怕磨破嘴。 ”“今天能办的事决不拖到明天，不让一件小事耽搁在我们的手中。 ”如今，企业服务局的同志限时、快速、满意地帮助入园企业协调工作中存在的问题，做到了件件有回音、事事有结果。 入园企业天宇钢构因为规划图调整将直接影响施工进度，企业服务局同志放弃中午休息时间同有关部门协调，仅用不到一天时间使问题得到顺利解决。 葫芦岛宋大房食品有限公司办理工商登记前置件涉及卫生许可证办理，企业服务局协调市行政审批中心和市卫生局两家单位，本着依法简化程序和特事特办的原则，用最短的时间为该企业解决了手续办理中遇到的难题。 投资商对开发区企业服务局的工作效率表示非常满意。 区域建设，电力先行。 围绕二次变路径动迁问题，开发区组织召开和参与召开协调会议13次，土地听证会2次，赴两锦供电局5次，与龙港供电局及施工单位多次直接对话，督促加快工程进度。 协调龙港区及相关街道、村屯，全面做好动迁补偿测算及群众工作，保证工程现场秩序井然。 坚持企业利益无小事的原则，开发区建立健全了流程式的开发区企业服务制度和登记式的首问负责制，通过服务表格真实反映企业的实际困难和需求，依次反映开发区服务工作的进度和服务责任人工作效果。 按照千方百计为企业着想，千方百计减轻企业负担，千方百计营造诚信快捷礼貌热情的服务环境的基本思路，开发区严格履行承诺，说到做到，全程为企业代办各项手续，做到“一条龙”服务，依托市行政审批中心开发区“绿色通道”，实现“一站式”办公。 确保各项减免费用落到实处，明确减免的费用坚决减免，暂时未明确的收费宁可开发区垫付。 坚持现场办公，实地解决问题。 开发区分管主任和分管部门每天都要去几次施工现场，深入企业座谈，及时了解情况，对重点项目更是一跟到底。 前不久，开发区召开项目建设及企业运营调度会议，目前进驻园区的15家企业的18个代表全部出席会议。 会上，针对企业提出的基础设施配套、审批程序、收费标准等三方面的近40个问题，由开发区各分管副主任逐一解答。 会后，开发区主要领导带领部门负责同志深入企业现场办公，对企业提出的供水、供暖、道路运输等问题现场敲定解决方案，逐一解决，得到各企业的一致好评。 开发区还确立了现场办公日制度。 建立了开发区企业服务热线，24小时提供服务。 企业服务局除在平时坚持一线办公外，每周二统一走访入区企业，实地了解项目进展情况，帮助入区企业现场协调解决实际问题，让入区企业充分享受亲情式服务。 短短三个月，开发区的各项工程都取得了快速进展。 基础设施配套工作进展顺利，截至目前，围绕核心区——综合工业园区已累计回填整理土地面积达到2.7平方公里，形成路基18公里，完成土石方900万立方米；主干路及部分规划路14.58公里黑色路面，总投资1.1亿元，正在进行路基补填及路面强夯，计划9月前通车使用；容量为8万KVA的二次变电所主体基本完工，同期启动的三台35吨蒸气锅炉工程进展顺利，锅炉房主体框架工程建成；供水管线铺设9500米，区内5000立方米蓄水池及泵房开工建设……整个工业区基础设施配套已实现投资近3亿元。 在项目引进上，开发区组建以来，工业区已经落实项目达到了16个，总投资12.3亿元，其中，完工项目2个，实现投资2300万元；在建项目7个，计划投资7.68亿元；拟开工项目7个，计划投资4.4亿元…… 这是一片能让激情燃烧的热土。 发生的每个镜头，让我们怦然心动。 变化的每个细节，令我们感慨动容。 取得的每一份成绩，都使我们肃然起敬。 希望从这里升起 “把开发区建成企业发展的沃土、干部创业的热土、干部成长的净土。 ”这是记者采访时，葫芦岛市委常委、开发区工委书记、管委会主任赵爱军所说的一句话。 如今，满怀激情的开发区人正朝着这样的目标，秉承诚信理念，创造一切有利条件，蓄势腾飞。 不辜负市委、市政府及全市人民的重托，他们为实现开发区建设发展的新突破，把开发区建成全市对外开放的先导区、体制创新的实验区、特色产业的聚集区、环境优美的新城区而努力奋斗着。 市委在加快构建沿海经济带，提出了“十一五“期间将全力抓好“三点一线”沿海经济带上的三个重点经济区的40平方公里起步区建设，实现项目区域全覆盖，使之成为我市临港工业发展的主基地，承接国内外资本和产业转移的重要载体，成为全市扩大对外开放的重要窗口和体制机制创新的示范区域，成为带动全市经济腾飞的龙头区域。 “十一五”期末，沿海经济带将初具规模，以此为引擎，实现葫芦岛市的全面振兴。

工会如何开展技术培训和技术创新工作

开展技术培训和技术创新是工会提高职工技术素质的重要方法。 目前，工会开展的技术培训可以分为两类：一是提高职工技术、素质的培训，即开展不同形式的职业技能培训；二是提高职工创新意识和创新能力的培训，主要是创造学培训。 下面，我们分两次讲解：先讲技术培训和技术创新，然后讲创造学培训。 第一讲：技能培训和技术创新 开展职工技能培训和技术创新，是工会贯彻科教兴国战略和人才强国战略的具体措施，在培养高技能人才和提高职工职业技能水平方面具有重要作用。 一、工会开展技能培训的重要意义 技术工人是社会财富的直接创造者，是科技成果转化为现实生产力的关键环节，是国民经济发展的重要基础和经济腾飞的重要保证。 当前，技术工人素质问题越来越受到世界各国的普遍关注。 我国现有技术工人只占全部工人的三分之一左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4％，与发达国家有很大差距。 这一现状严重制约了我国产品质量和竞争力的提高。 另外，1亿多的农民工整体上处于无技能或低技能状态，他们中大约只有9%的人接受过技能培训。 据有关资料显示，我国科技成果转化率只有15％左右，科技进步对经济增长的贡献率只有29％，与发达国家60％一80％的水平相差甚远。 产生这些问题的根本原因在于我们缺少一支高素质的技术工人队伍。 科技含量高的产品，要靠技术工人制造；技术性能先进的设备要靠高技能的技术工人来操作。 技术工人技术素质偏低，不利于提升企业竞争力，成为制约我国经济发展的瓶颈。 当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段。 本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。 “十一五”期间，要全面落实科学发展观，不断提高自主创新能力，提升产业技术水平，加快经济增长方式的转变，不仅需要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，而且需要建设一支技术过硬的职工队伍；不仅需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数 以亿计的高素质劳动者。 工会开展技能培训，既是贯彻国家科教兴国和人才强国战略，培养技能人才，推动经济发展的需要，也是贯彻工会“组织起来、切实维权”工作方针，提高职工就业竞争能力，维护职工发展权的需要。 二、技能培训的作用据有关资料介绍，一个大学毕业生所学知识仅占其需要的职业技能知识的1／10左右，大量知识和技能是靠走上工作岗位后的“再教育”完成的。 另外，社会经济和科学技术的飞速发展，也会使原来已经获得的知识落伍。 为了克服这种知识老化，通过各种形式进行“再教育”，不断更新和提高人力资源的质量水平，对于推动经济的持续增长具有重要意义。 技能培训发挥的作用具体表现为：(一)提高劳动生产率 通过对员工的在职培训，提高其技能水平，可以推动劳动生产率的提高。 正如亚当·斯密在200年前曾指出：一个工人技能的提高，如同一部机器或一种工具的改进一样，可以节约劳动，提高效率。 据联合国教科文组织的资料表明，与文盲相比，小学毕业生可提高劳动生产率43％，初中毕业生可提高108％，大学毕业生则可达300％。 (二)提高产品技术含量和竞争力 培训使员工的知识不断增加、技能不断增强，其创新能力也会随之提高。 因而，经过培训的员工通过参与技术创新或产品创新等方式可以直接提高产品的技术含量，提高产品的质量和竞争力；同时，利用其掌握的先进技能，可以对既定的物质资料进行深度开发和利用，提高资源利用率，从而降低产品成本，提高经济效益。 (三)提高科技成果的转化率 企业员工具有一定的科学知识和技能水平，可以提高其技术熟练程度和技术应用能力，从而使科技成果转化率得到提高，更加充分地发挥科学技术的“第一生产力”作用，促进经济快速增长。 (四)提高职工的生存和发展能力 职工通过参加技能培训，有的取得技术资格证书；有的成长为一专多能的技的掌握了新兴的技术技能，提高了就业竞争力。 这就为他们未来的发展，奠定了坚实的基础。 实践证明，通过技能培训提高职工素质，确实能够在很大程度上加速经济增长。 日本的一份研究报告指出：工人教育水平每提高一个等级，技术革新者的比例就平均增长6％。 一般工人提出的革新建议约能降低成本5％；经过一定训练的技术人员的建议，约能降低成本10％一15％；而受过良好教育的管理人员创造和推广的现代科学管理技术，则可以降低成本30％以上。 三、工会开展技能培训的内容和要求 (一)工会开展技能培训的种类 目前工会开展的技能培训主要有两种类型：一种是在企业内部面向企业职工开展的技能培训；一种是面向社会开展的技能培训，包括职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训。 (二)企业内部开展的技能培训 1、培训内容与方式 企业技能培训包括基础性培训、技术等级培训和适应性培训。 基础性培训内容包括应知培训和应会培训两个方面。 应知培训的内容由三基知识、专业知识、外延知识三方面组成。 三基知识指基本原理、基本知识、基本计算。 基本原理是指实现各工序过程原理，相关信息、仪器、工具检测装置的工作原理(包括基本理论)。 基本知识是指与专业相关的基本知识，包括物性知识、工艺知识、操作知识、安全知识等。 基本计算是指本专业工艺过程(或工作过程)中所需的相关技术和工艺参数的运算、成本分析与计算。 专业知识培训是一种综合运用三基知识的培训，在培训过程中，可根据技术标准中应会的代表性工作实例，进行专业性技术训练，以提高应对多变条件下的适应能力。 外延知识培训，是在完成专业技能培训的基础上，帮助学员掌握与本专业相关学科知识的培训。 技术等级培训，是根据国家技术型职业(工种)的职业技能标准而进行的培训。 适应性培训，主要是根据企业技术进步和设备更新的需要，随时进行短期培训，使职工掌握技术进步和新设备所需要的相应技术和技能。 在培训的方式上，除了技术等级培训要按照国家有关规定进行外，企业培训的方式比较灵活，可以采取轮训或专题培训等多种形式，每年设一个或多个培训专题，有计划、有步骤、有重点地对职工进行以关键生产工艺和重点专业知识为内容的强化培训。 如，以“应知应会”为内容的滚动出题答卷培训，以全员工艺流程比赛、征集事故预想方案、现场单兵教练为内容的系列培训以及模拟特定场景的突发事故、特殊情况演练等专题的强化培训，使职工的理论水平和实际操作技能得到全面提高。 2．技能培训相关要求 一要根据企业生产经营的实际需要和科研生产的关键、难点，采取多种形式，最大限度吸引职工参加，并及时调整培训重点，不断更新培训内容，紧紧跟踪和反映企业技术进步的要求，不断改善培训手段和教学方法。 实践证明，培训与企业实际需要结合得越紧密，就越受到企业行政和职工群众的欢迎。 二要突出技能培训的实用性和实效性。 要根据职工发展的需要，力求使职工掌握多种技能，不断提高广大职工适应职业变化的能力，促进职工向知识技能型、技术技能型、复合技能型发展。 三要注重有效利用各种培训资源。 充分利用工会干校、工人文化宫、职工大学、职工学校、职业技术学校等各种教育培训资源，并与社会力量联合培训，扩大培训规模，提高培训质量。 四要充分发挥职工技协的作用，利用技协的组织、人才和阵地优势，在实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动中发挥其作用，建立职工技能实训基地，培养高技能人才，并推动培训和职业资格认证一体化。 (三)面向社会开展的技能培训 面向社会开展的技能培训，包括职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训。 职业技能培训是指以提高职工职业技能为目的的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训。 再就业培训是面向下岗失业人员开展的培训，通过开展再就业培训，提高下岗失业人员再就业能力，促进其实现就业。 创业培训是面对城乡劳动者开展的培训，通过对有创业愿望并具备一定创业条件的人员实施创业能力培训，使其掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险的能力，提高成功开业率和稳定经营率，实现创业带动更多就业的效果。 农村劳动力转移培训，是面向进城务工的农村劳动者开展的技能培训，目的是使其提高职业技能后实现转移就业。 关于这几种培训，《劳动和社会保障部关于进一步做好职业培工作的意见》(劳社部发[2005]28号)明确了“十一五”期间的工作目标和政策措施。 其培训内容和培训形式须执行劳动部门、教育部门的有关政策及规定。 劳动竞赛工作的功能和特点。 劳动竞赛只有在企业劳动关系和谐的前提下才会开展，没有和谐的劳动关系就没有劳动竞赛。 劳动竞赛是在职工自觉自愿的基础上开展起来的，只有企业劳动关系和谐，职工受到尊重、利益受到保证的情况下，职工才会把企业的发展和自身的前途联系起来，才会产生强烈的主人翁责任感，从而产生竞赛的愿望。 反之，如果劳动关系不和谐，职工利益受到侵犯，职工不关心企业的发展，也不会竞赛的愿望。 没有广泛的群众基础，劳动竞赛也就不可能开展起来。 劳动竞赛的功能 1、创造功能：劳动竞赛不是一般的劳动，而是创造劳动，其本质在于他的创造性。 劳动竞赛能有效地调动人的积极性，激发人的创造热情，因而竞赛成果要优于人在正常工作下取得的成果。 2、激励功能：劳动竞赛的激励功能是指通过开展比、学、赶、帮、超活动，激发职工的主人翁责任感，把蕴藏在职工中的智慧、积极性和创造力发挥出来，从而产生对工作的热情和进取心，并把这种热情和进取心变成行动，达到竞赛的目的。 职工通过劳动竞赛，可以得到相应的物质利益，或者获得某种荣誉而产生自豪感，得到精神的愉悦。 劳动竞赛正是这样激发职工发挥聪明才智，创造更好成绩，做出更大的贡献。 3、教育功能：劳动竞赛的教育功能主要体现在：一是职工通过劳动竞赛可以学到先进的文化知识、技能和经验，开阔自己的眼界，丰富自己的经验，提高生产效率，增强岗位竞争能力，同时发现自己的不足，找到差距，取长补短，共同进步。 二是通过劳动竞赛可以为广大职工提供正确的导向，用先进人物的优秀品质感染职工，使职工树立正确的世界观、人生观、价值观。 劳动竞赛的特点 1、群众性：群众性是劳动竞赛的首要特点。 劳动竞赛的群众性不仅表现在它吸引了千百万职工群众自觉自愿地积极参加，而且表现在指导思想上和各个环节上都坚持了相信群众、依靠群众的原则。 它强调职工的主人翁责任感和职工在竞赛中的主体地位，强调尊重和调动职工的积极性、创造性和聪明才智，强调在竞赛过程中职工群众实行自我教育和自我激励，主动为企业创一流成绩，做一流贡献，劳动竞赛所要实现的目标，是建立在职工自觉自愿基础上的，而不是依靠行政命令。 2、广泛性：劳动竞赛的广泛性首先表现为参与者的广泛性，无论是生产工人、技术人员、经营管理人员都可以参与竞赛。 组织领导上有党政工齐抓共管，竞赛可以在企业内部进行，也可以在企业与企业之间进行。 其次表现为竞赛内容的广泛性，从生产到流通，从经营到管理都可以纳入竞赛之中，从而全面提高企业的竞争能力。 再次表现为竞赛影响的广泛性，在劳动竞赛中形成的学赶先进的热潮和产生的先进模范人物，影响和带动着全社会，促进了社会物质文明和精神文明建设。 3、民主性：劳动竞赛不仅是调动职工积极性、推动企业发展的一种方式，同时又是调动广大职工发挥主动性，自觉参加生产经营管理的重要形式。 劳动竞赛的目的之一，就是要发挥职工的积极性和创造性，使他们积极参与到企业的生产和管理中来。 在劳动竞赛中，实行的是自下而上的群众自我管理与自上而下的行政管理相结合的民主管理方法，有利于职工通过自我管理，提高民主管理水平。 劳动竞赛还是企业民主管理的重要手段和重要内容。 职工通过竞赛，充分发挥自身的聪明才智，对企业的生产经营管理提出意见，从而达到参与企业管理的目的。 （二）劳动竞赛工作的原则主要体现在以下五个方面： 1、为经济建设和企业生产经营服务的原则劳动竞赛的一个重要目的是促进经济建设和企业发展。 因此，一方面，劳动竞赛要紧紧围绕经济建设中心，针对当前国际金融危机的特殊形势，把职工的智慧和力量引导到战胜困难、克服危机、完成“保、渡、上”奋斗目标上来。 另一方面，劳动竞赛的组织者必须了解企业“保、渡、上”的目标和任务，把它作为劳动竞赛的目标，并在竞赛中努力完成。 2、“相互学习、相互帮助、取长补短、共同提高”的原则现在是知识爆炸时代，科技发展日新月异。 尤其是在金融危机的形势下，更要注意通过劳动竞赛，达到“相互学习、相互帮助、取长补短、共同提高”的效果，把少数人的先进经验变成企业的财富，不断推动生产力向前发展。 3、有利于职工群众参与的原则劳动竞赛是一项群众性很强的活动，因此要坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，广泛听取群众意见，发动群众充分讨论，在此基础上形成竞赛目标，吸引职工自觉自愿参与竞赛。 4、精神奖励和物质奖励并重的原则奖励是劳动竞赛必不可少的环节，要坚持精神奖励和物质奖励并重的原则。 在物质奖励上，对在竞赛中做出突出贡献者给与奖励；在精神鼓励上，要对竞赛涌现的先进集体和先进人物通过多形式给予表彰，以激发职工参加竞赛的主动性和积极性。 5、维护职工合法权益的原则开展劳动竞赛必须注意维护职工的合法权益，既要促进企业发展，又要让职工受益达到企业和职工双赢。 一方面，劳动竞赛不能违反《劳动法》等相关法律，借开展劳动竞赛延长工作时间，加大劳动强度。 另一方面，劳动竞赛在为企业创造效益的同时，必须让职工得到相应的回报。 对职工的技术创新成果，具备条件的应帮助职工申请专利，保护职工的知识产权。 （三）劳动竞赛工作的领导机构 企业劳动竞赛一般成立相应的领导小组，最好企业党政工领导担任组长。 其主要职责是：研究确定竞赛方案、内容和目标，制定竞赛规则，审议竞赛预决算，决定竞赛奖励和表彰先进者。 工会应负责劳动竞赛的日常组织、管理等具体工作。 职责是：提出劳动竞赛的计划目标，制定劳动竞赛实施方案和考核、评选、表彰、奖励办法，总结、推广竞赛活动的先进典型和经验，指导竞赛健康发展。 （四）劳动竞赛工作的目标确定竞赛目标要从实际出发，着力解决生产经营过程中的突出问题，在促进生产经营完成的同时，注意提高职工素质，增强企业发展后劲，推动企业的长远发展。 确定目标既要考虑先进性，又要考虑可行性；既不可定得过高，也不能定得过低。 目标过高容易使人失去信心，目标过低就会失去竞赛的意义。 目前开展劳动竞赛，应把“保、渡、上”的目标和任务当作竞赛的目标，并逐层分解到各个竞赛单元。 （五）劳动竞赛工作的方案竞赛目标确定后，就要制定劳动竞赛方案。 竞赛方案的制定是非常重要的一个环节。 一般而言，竞赛方案应有以下内容：劳动竞赛名称，如“共同约定” 劳动竞赛；竞赛指导思想；竞赛形式；竞赛内容、要求、标准和目标；参赛范围和人员；竞赛起止时间；竞赛考评和奖励办法。 竞赛方案的制定要体现群众性、可行性、为大多数参赛者接受，力求指导思想明确、竞赛方法规范、竞赛程序合理、评比奖励公平，有利于调动和保护参赛者的积极性。 （六）劳动竞赛工作的组织实施竞赛方案经过一定程序正式确定后，就要组织实施。 要做好两个方面的工作：一是要做好实施前的准备，主要是做好思想发动工作，让参赛职工明确竞赛的意义、方法、目的和要求等，使大家有一个良好的竞赛姿态和参赛心理。 二是做好竞赛过程中的组织指导工作，以保证竞赛活动按照竞赛方案顺利进行。 （七）竞赛评比、表彰和总结推广先进经验评比和表彰是劳动竞赛管理过程中不可缺少的环节。 在评比和表彰工作中要注意做到：一是评比力求准确公正，要把那些在劳动竞赛中真正优胜的集体和个人评选出来；二是对优胜者的物质奖励和精神激励要与贡献相适应，真正起到表彰先进、激励职工的作用，使劳动竞赛始终保持旺盛的生命力。 总结推广先进经验是劳动竞赛的重要环节。 通过总结先进经验，把竞赛中创造的先进技术、先进管理方法、先进工作法和先进操作法加以推广，从而提高生产、经营、管理水平，是劳动竞赛的目的之一。 推广先进经验的方法有开展成果评选表彰、进行现场表演、组织大家按先进操作法工作等。 推广先进经验，还要注意发挥先进人物的品牌效应，同时要注意保护职工的知识产权。